Reporte sobre el taller del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo acerca de los Papeles de la Estrategia de Reducción de la Pobreza PRSP

05/30/2001

En septiembre 2000, el UNDP organizó un taller sobre los Papeles de la Estrategia de Reducción de la pobreza PRSP (siglas en inglés) en Tanzania; del cual se obtuvo importantes conclusiones acerca del rol del UNDP y el BM, y en especial sobre el propio proceso del PRSP.

El UNDP en países como Tanzania, Malawi, Camerún, Ruanda, Mali, Camboya esta jugando un papel decisivo en la construcción del monitoreo y evaluación de la pobreza. Este organismo se ha constituido en un asesor en el proceso de participación que requiere el PRSP. Sin embargo, las oficinas rurales consideraron que existe la necesidad de expandir su nivel de apoyo a los gobiernos como consultor en políticas sobre el manejo del crecimiento de la pobreza y del como establecer un vínculo entre la globalización y las estrategias de reducción de la pobreza nacional.

En cuanto al proceso del PRSP se determino que: a) Los países no encuentran consistencia entre los muchos instrumentos programados de cooperación (CCA, UNDAF, CDF), los planes de desarrollo nacional y las visiones de los programas nacionales de reducción de la pobreza; además de que el PRSP esta presionando sobre el humano común y los recursos financieros de los programas de los países. b) Desde que el PRSP esta siendo producido como una manera de proceso participativo, preocupa "la naturaleza del proceso participativo", especialmente en países con débiles organizaciones de la sociedad civil y en países donde la producción del provisional PRSP se constituyo en una condición para los puntos de decisión alcanzados. Por tanto, existe la necesidad de distinguir entre consultación y proceso participativo. c) Sobre el rol del UNDP y el BM en el apoyo el proceso de PRSP se consideró que ambos deben trabajar con los gobiernos sobre los contextos del PRSP, los cuales deben ser los lideres del proceso y les corresponden decidir sobre los roles respectivos de sus compañeros de desarrollo en el proceso PRSP

Sobre el contenido del PRSP a) El plazo de tiempo entre el provisional y el final PRSP no será suficiente para pasar de los extensos planes de reducción de la pobreza (IPRS) a priorizadas y calculadas acciones y programas del mismo. b) Los países no podrían confiar en recursos externos para reducir los focos de pobreza y tendrían que enfocar sus esfuerzos sobre la movilización de recurso internos para resolver el problema de falta de financiación. La credibilidad del proceso de PRSP se minaría si el problema de financiación no se resuelve. c) Aunque el objetivo del PRSP fue modificar la estructura macroeconómica para hacerla consistente con las estrategias de reducción de la pobreza; en muchos de los IPRSP (provisionales PRSP), el objetivo macroeconómico pareció ser similar al ajuste estructural (ESAF). Además, no queda claro como los objetivos de lamacroeconomía podrían ser revisados si los países enfrentan shocks externos. En otro aspecto, existe distancia entre el crecimiento macroeconómico en pro del pobre y las proyecciones de crecimiento contenidas en el PRSP, las cuales parecieron ser demasiado optimistas (basadas en proyecciones optimistas de la tasa de exportación y precios de las mercancías.) d) Sobre los resultados del monitoreo de la pobreza, se destacó que existe una continua necesidad de construir capacidad nacional para la recolección de información y análisis para asegurar suficientes recursos que estén disponibles para esta propuesta.

Además, es necesario fortalecer acuerdos institucionales del monitoreo de la pobreza, especialmente desde que muchos países se han embarcado en procesos de descentralización y hay una necesidad de identificar los roles que las organizaciones nacionales de la sociedad civil podrían tener en el monitoreo de la pobreza.