Democracia, Pobreza y Exclusion Social en el Ecuador Capítulo: Nacionalidades indígenas y exclusión social

05/25/2001

Los Quichuas amazónicos del Pastaza utilizan la categoría Mútsui para referirse a la pobreza; pero el concepto de pobreza que ellos manejan es diferente al de nuestra lógica. Mútsui es la carencia de productos primordiales de la biodiversidad agrícola, y la causa principal son las inundaciones dadas por el mal uso de los pisos ecológicos. Mútsui es el único criterio de pobreza entendido culturalmente por los Quichuas amazónicos.

El manejo de la biodiversidad agrícola, el conocimiento sobre los suelos, pisos ecológicos, cultura de prevención, espiritualidad y visión a largo plazo son actividades relacionadas al Mútsui, ya que si alguno de estos elementos faltara entonces una comunidad o familia puede caer en el Mútsui. Por otro lado, la mejor manera de evitar o combatir al Mútsui es por medio de la solidaridad y la reciprocidad que caracteriza la economía y la cultura de la sociedad indígena.

En necesario ir más allá de las categorías genéricas en el momento en que se implemente indicadores sobre el estado de las sociedades y sus componentes. Los elementos que deberían tomarse en cuenta para determinar la situación de los pueblos indígenas, son el estado jurídico y cultural de la posesión de sus territorios y tierras y el grado de integridad y deterioro ambiental; los sistemas de transmisión de conocimiento, la dinámica de los sistemas económicos y de salud, la vigencia de sus derechos colectivos, el funcionamiento de sus instituciones, sus formas de autogobierno y el ejercicio de sus sistemas jurídicos.

Para poder buscar soluciones a los problemas de los pueblos indígenas en necesario tomar en cuenta que, ellos tienen elementos diferentes de comprensión de sus realidades y perspectivas, además se requiere de la participación de ellos mismos para así poder iniciar procesos de autodiagnóstico y autogestión. Si no se toma en cuenta estos elementos, entonces se estaría dando el riesgo de ignorar el verdadero problema y se implementaría indicadores universales y homogenizantes de pobreza.

Sin embargo, esta implementación de indicadores universales y homogenizantes se ha dado en la mayor parte del Ecuador; ya que los problemas de estas nacionalidades indígenas los tratan de manera igual. En la Provincia del Chimborazo se concentra el 40% de las ONG que operan en el país, sin embargo según el informe sobre Desarrollo Humano del UNDP, el índice de incidencia de la pobreza en el campo es del 84%, uno de los más altos del Ecuador.

En los pueblos indígenas la pobreza tiene una causa estructural. La pobreza es ausencia de equidad y esto tiene que ver con la vigencia de un régimen de exclusión social.

Condición étnica y exclusión: El perfil de una persona pobre esta relacionada con una persona indígena o negra. Los indicadores del UNDP muestran que los sectores geográficos con los mayores índices de pobreza son la áreas rurales y es precisamente en estas áreas donde se encuentran las mayor parte de las comunidades indígenas y negras.

Desde lo que ocurrió el 21 de enero del 2000, en lugar de crear condiciones para viabilizar una reforma estructural, la clase política se ha dedicado a vaciar de contenido las causas que motivaron el movimiento y los objetivos que allí se plantearon. Todo esto quedo en una discusión de buenos y malos; de golpistas y supuestos defensores de la democracia.

Es importante que el Ecuador trate de cambiar estas situaciones; la crisis del país es primero estructural, luego económica, política, social y moral. El Ecuador necesita de una reforma estructural del Estado, además este es el único país de Latinoamérica que no ha realizado un reforma estructural en los últimos 15 años. El país requiere de una renovación de la institucionalidad del Estado y su sistema de gobierno.

Se requiere de un poder judicial que sea verdaderamente independiente, sonde todos los ciudadanos se sientan representados y garantizados en sus derechos, y por esto se requiere que la Corte Suprema de Justicia no esté en manos de los partidos políticos representados en ele Congreso. Se necesita de un Congreso con mucha ética, donde se refleje la diversidad del país, y donde las nacionalidades y pueblos indígenas y negros tengan una representación proporcional.

La lectura de que "la solución del problema de las etnias puede influir en la unidad nacional del Ecuador" cae fuera de contexto, además, este es un concepto ambiguo. Por otro lado la comprensión por parte del gobierno de que "hay que entender a los indios porque son los más olvidados, caso contrario perturbarán la paz país con sus levantamientos" tiene una dosis de paternalismo y prejuicio.

La ruptura de diálogo tiene que ver con el Gran Acuerdo Nacional (GANE) por que este no apunta hacia una reforma estructural del Estado sino que rehuye a ella. Además los administradores del poder manejan la visión de que aquello es un campo que está negado a los pueblos indígenas.

También es muy difícil para las nacionalidades indígenas la aplicación de algunas demandas como la representación directa, proporcional y bajo las propias formas de elección de sus representantes en las instancias del poder Estatal, el ejercicio de sus propios sistemas jurídicos y el manejo de los recursos naturales del suelo y del subsuelo bajo las reglas equitativas y éticas acordadas con el Estado.

La demanda por un cambio de Modelo de Estado es importante para un país como el Ecuador con características complejas y diversas. La solución de los problemas indígenas y de otros sectores sociales apuntan hacia la reforma del Estado.